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    旗帜鲜明讲政治 奋力打造中国特色社会主义先行示范区和社会主义现代化强国城市范例

      党的政治建设是党的根本性建设,决定党的建设方向和效果。今年2月,《中共中央关于加强党的政治建设的意见》正式印发,对新形势下党的政治建设各方面工作进行了部署。

      机关党建是党的建设新的伟大工程重要组成部分,为深入学习贯彻习近平总书记关于中央和国家机关推进党的政治建设重要指示精神,落实中央和国家机关、省直机关党的政治建设推进会部署要求,进一步推进我市市直机关党的政治建设,市委于3月22日召开了市直机关党的政治建设推进会。

      会上,市委编办、市生态环境局、深圳市税务局3个单位作大会交流发言;市委政研室(改革办)、市发展改革委、市司法局、市审计局、市统计局、市妇联、深圳国际仲裁院、深圳海关、深圳海事局9家单位作书面交流发言。

      市委编办:

      在新一轮机构改革中全面加强党的领导

      去年,是机构改革大年。市委编办不断提高政治站位,统筹谋划新一轮机构改革。目前,我市共设置党政机构53个,其中党委机构19个、政府工作部门34个,基本形成了系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系。

      作为党的政治机关,市委编办严格落实“第一议题”学习制度,通过中心组学习、“三会一课”、创办“青年论坛”等多种形式,主动学、深入学。按照“抓细抓实抓出成效”的要求,健全完善民主集中制、谈心谈话、讲党课、民主评议党员等制度,细化出台机关党委和纪委职责设置、半专职党务干部、落实全面从严治党监督责任规范等20多项党建制度规范,层层压实党建责任。

      市委编办全面落实加强党对一切工作领导的制度安排,切实增强党的领导力。健全党委对重大工作的领导体制机制,重点加强和优化党对深化改革、依法治市以及教育、审计等各方面工作的领导。同时,全面加强党的建设,与机构改革同步,进一步规范和健全党的组织设置,加强党建工作力量配备,明确机关编制50名以上的设机关党委(人事处),按照干部职工总数1%-2%的比例配足配强机关专职党务工作人员,在重点行业、重点领域专门设置专职党委书记或副书记。

      “目前,我们正以模范机关建设为引领,全面抓好机关党建、机构编制业务建设和干部队伍建设,全力抓好机构改革落地实施,做好体制机制保障。”市委编办相关负责人表示。

      市生态环境局:

      努力打造政治过硬本领高强的模范机关

      去年,全市PM2.5降至26微克/立方米,为2006年有监测数据以来最好水平;水环境质量总体改善,跨界河流水质实现历史性转折;罗湖、坪山区和大鹏新区新获“国家生态文明建设示范区”称号,加上2017年已获评的盐田区,深圳成为全国拥有最多示范区的城市。这是市生态环境局贯彻落实习近平生态文明思想取得的成果之一。

      市生态环境局牢牢把握政治机关定位,以“走在前列、勇当尖兵”的标准,致力于建设政治过硬本领高强的模范机关,打造机关党的政治建设“深圳标杆”。

      一方面,将学习贯彻习近平生态文明思想作为践行“两个维护”的具体政治行动。扎实推进中央环保督察及“回头看”反馈问题的整改,不折不扣完成一级水源保护区1069栋违法建筑和1432宗违法项目处理处置。另一方面,彰显政治统领,对标一流开展模范机关创建。瞄准全省一流,明确模范机关创建110项任务。全面落实支部工作条例,25个党支部政治生活全面达标,推动基层组织全面进步、全面过硬。聚焦环评审批、环保专项资金等重点领域,排查整治廉政风险点116个,廉政风险防控体系项目获中央国家机关党建研究会研究成果二等奖。开展“博士大讲堂”“绿色之音”“党员包案”等系列活动,打造品牌、先锋工程,突显党员先锋模范作用。

      市生态环境局相关负责人表示,接下来将继续以党建促业务,突出政治引领,推动污染防治攻坚战取得关键性进展,为建设中国特色社会主义先行示范区和创建社会主义现代化强国城市范例做出生态环保应有贡献。

      深圳市税务局:

      推进特区税收事业全面发展

      在2018年7月深圳市直机关党员政治学习知识竞赛中,深圳市税务局代表队在全市72个单位中以团体总分第1名的成绩荣获团体一等奖和优秀组织奖。

      取得如此成绩,与市税务局牢记政治性是税务部门的“第一属性”,紧紧抓住主体责任这个“牛鼻子”的政治意识是分不开的。市税务局以突出政治标准,把好选人用人动议关、推荐关和考察关,建立处级以上党员干部特别是“一把手”廉政档案,完善“一报告两评议”结果反馈和运用机制,切实将政治尖兵、实干能人选出来,营造良好政治生态。

      市税务局将党的政治建设成效体现在增强全市纳税人、缴费人的获得感上,推出移动办税、微信缴税、区块链电子发票等“互联网+”服务,有效降低纳税人办税成本;运用大数据深入筛选税收优惠政策适用纳税人,确保优惠应享尽享等系列措施,及时有力回应了社会关切。

      此外,推出优化税收营商环境108条举措,梳理“最多跑一次”清单事项116项,通过潮汐窗口、预警分流、延时服务等有效提升办税效率,通过“一键零申报”“开票限额自动审批”等“微创新”有效解决“办税难”“开票难”等问题,着力打造优良的税收营商环境。

      在全系统“围绕税收抓党建,抓好党建促税收”的浓厚氛围中,市税务局坚持依法征税和科学统筹“两手抓”。2018年,税收收入再创历史新高达8018.8亿元,增长7%,规模位列全国城市第三。

      市委政研室(改革办):

      提高政治站位发挥参谋作用

      发挥参谋作用,做市委的好助手。市委政研室(改革办)坚持把党的政治建设摆在首位,确保政研室各项工作的正确方向,扎实推进党的政治建设。

      市委政研室(改革办)自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,党委领导班子坚持“第一议题”制度、理论学习中心组学习制度,每周固定设立“十九大精神学习日”“政治学习日”,由室领导、各党支部书记和处级干部轮流授课。牢固树立“四个意识”,提高政治站位,强化政治引领。

      同时,市委政研室(改革办)还设立了专门的机关党委办,配备了2名专职党务干部,制定半专职党务干部管理制度,覆盖全部10个支部,为每个支部确定了1名半专职党务干部,有力充实了机关党委工作力量。

      去年,市委政研室(改革办)牵头起草完成了一批市委综合性、战略性规划文件,如率先建设社会主义现代化先行区战略规划、粤港澳大湾区规划实施意见、深汕特别合作区体制机制调整的工作方案等,围绕落实大湾区规划继续推动深圳发展开展一系列课题调研,高质量完成了全市重大的课题调研任务。

      市发展改革委:

      全力担当新时代发展改革工作重任

      以改革开放40周年为契机,组织全委各支部研究谋划改革,深化“深圳90”投资审批改革,完善战略性新兴产业发展专项资金扶持政策,制订社会信用体系建设联合奖惩方案……

      市发展改革委党组牢牢把握正确政治方向,努力提高研大势、谋全局、抓落实的能力,认真落实好习近平总书记提出的关于深化改革开放、推动高质量发展、提高发展平衡性和协调性、创新驱动发展、大湾区建设、增强核心引擎功能等方面工作要求,研究编制率先建设社会主义现代化先行区指标体系,制定构建推动经济高质量发展体制机制工作方案,制定落实粤港澳大湾区建设规划纲要三年行动方案等,不断增强“率先突破”的政治能力。

      同时,市发展改革委党组不断加强党建创新,着力推进机关党建“专职化、系统化、清单化、信息化“四化”建设。制定“四张清单”,分别明确党组书记的8项具体工作任务,党组成员的6项具体工作任务,机关党委专职副书记的10项具体工作任务,支部书记的9项具体工作任务;设立“一个台账”,用于督促和提醒各责任主体及时开展相关党建工作,同时也便于各责任主体对党建工作进行记录汇总。此外,以推进“智慧发改”建设为契机,大力推进机关党建信息化,在内网办公系统单独设置党办流程,开发OA系统党建模块,不断提高机关党建工作信息化水平。

      市司法局:

      奋力开创司法行政系统工作新局面

      市司法行政信息科技建设被中央政法委作为2017年度政法信息化建设优秀案例向全国推广展示,全市司法行政工作成绩被录入“法治中国”纪录片在党的十九大会议前播放;率先在全国推出首张法治地图——深圳法治地图,为市民提供指尖上的法律服务;打造全国第一个民法主题公园——深圳民法公园,建设在全国有影响力的民法文化综合展示和传播基地……

      市司法局党委坚持以党的政治建设为统领,努力做好“三个表率”,建设模范机关;认真落实管党治党主体责任,旗帜鲜明讲政治。针对市委巡察组反馈情况列出58项措施,逐条逐项抓落实。规范党内政治生活,落实好“三会一课”、组织生活会、评议党员、书记述职等,充分发挥党支部的战斗堡垒作用;把正确的用人导向树在基层,以党支部为主体,注重在平时的工作中发现干部、培养干部、考察干部。在市、区、街道、社区设立四级公共法律服务机构,为市民提供法律咨询、法律援助、公证、调解、社区矫正、知识产权保护等“一站式”公共法律服务。

      全面加强党对律师工作的领导,市司法局党委牵头完成市律师行业党委换届选举、第十届市律师协会换届、把党的建设写入市律协章程等重大任务,牢牢把握新时期律师行业发展的正确的政治方向。2018年5月,中组部来深调研时对我市律师党建工作给予了高度评价。

      市审计局:

      努力打造政治过硬的审计机关

      2018年全市审计机关完成审计(调查)项目354个,提出审计建议1530条。市审计局坚决贯彻落实中央各项决策部署,始终保持审计工作正确的政治方向,准确把握新时代审计工作的使命要求,先后向市委市政府呈报了有关审计工作的3项专题报告,始终把贯彻落实中央决策部署、服务市委市政府中心工作作为重大政治任务。

      市审计局深刻把握政治过硬的根本要求,印发《关于坚决维护党中央集中统一领导和贯彻落实中央八项规定精神的实施办法》,严格落实重大事项请示报告制度,全年按规定及时向市委和上级审计机关报告审计管理体制改革等重大事项6项。突出政治标准选人用人,对政治不合格的干部实行“一票否决”。完善制度扎紧笼子,制定《区级审计机关主要负责同志向市审计局党组述职报告工作的办法》《深圳市审计局审计现场纪律检查监督工作办法(试行)》等10项制度,把政治建设落到基层、贯穿工作全过程。

      实践上,市审计局围绕深化供给侧结构性改革、服务民生发展开展专题绩效审计,重点关注政策落实、资金使用、项目管理等方面,绩效审计工作报告反映4个方面46个问题,市人大常委会审议通过并给予充分肯定。同时充分发挥互联网优势,着力推进大数据审计,市本级126个一级预算部门共计509个预算单位实现审计全覆盖,2018年首次对14个市区检察院、区级法院进行审计,首次对社保基金实行大数据审计。

      市统计局:

      确保政治建设贯穿统计工作始终

      市统计局快速适应统计管理体制变化,深入推进统计方法制度改革创新,“四下”企业抽样调查、研发统计抽样调查和“三新”统计等工作成果获国家统计局高度关注,单位清查阶段普查数据质量居全省前茅。积极探索战略性新兴产业统计方法和手段,制定了包括新一代信息技术等七个产业在内的《深圳市战略性新兴产业统计报表制度》,161个国民经济行业中类、383个行业小类,全市约1万家企业归入战略性新兴产业的企业名录库……

      市统计局党组坚持把提升党的政治建设摆在机关工作首位,实行党建业务双融合,有效推动了能力提升和业务进步。

      市统计局牢固树立“抓好党建是最大政绩”理念,把全面从严治党要求贯彻落实到位,层层压实责任,层层传导压力,将各项要求、任务压实到党支部,形成党组、机关党委、党支部、党员四位一体畅通无阻干事创业局面。结合统计业务特色,市统计局还实行“七标准量化台账”“主题活动树”等提升、检验党支部工作成效的举措。制定《深圳市统计局推进机关文化标准化建设实施办法(试行)》《干部使用“五看五评”量化台账办法》,修改《中共深圳市统计局机关党支部工作规则》,以量化考核方式把基层党组织评议和干部使用摆在更加突出的位置来抓,有效强化党员党性观念和服务意识,切实提高基层党支部工作质量。

      市妇联:

      让党的妇女工作星光灿烂

      深入开展“巾帼心向党、建功新时代”系列活动,共树立3710个国家、省、市级巾帼文明岗、590名三八红旗手,327个三八红旗集体,涌现出十九大党代表费英英等一大批优秀女性,以榜样的力量带动妇女走在前列,勇当尖兵。

      市妇联切实增强妇联组织的政治性先进性群众性,围绕“党政所急、妇女所需、妇联所能”开展工作,不仅成立全国首个女创客协会,还举办首次深圳市女性创新创业大赛,参赛项目集中在生物医疗、新能源新材料等高科技领域,生动体现了巾帼不让须眉,为深圳改革发展大局发挥了半边天作用。同时,坚持以人民为中心,依托各级党群服务中心,以“1+10+N”的市区联动模式建设“妇女儿童之家”服务网络,持续开展针对单亲特困母亲、外来女工的“阳光系列”服务、促进儿童早期阅读的“阅芽计划”、公共场所母婴室建设等一批民生服务项目,深受群众好评;以勇当尖兵的创新精神在全国率先提出建设儿童友好型城市,助力深圳可持续发展。

      此外,市妇联通过妇联组织形态的重构,完成659个社区“会改联”、74个街道妇联区域化改革,共充实1万多名优秀女性成为妇联兼职执委,变“上面千条线,下面一根针”为“上面千条线、下面一张网、身边一个家”。

      深圳国际仲裁院:

      党建引领为打造国际仲裁高地提供坚强保证

      深圳国际仲裁院党组通过党建引领机构整合,通过党建推动事业发展,通过党建锻造干部队伍,助力深圳建设竞争力影响力卓著的创新引领型全球城市。

      2018年1月,市委市政府宣布,华南国际经济贸易仲裁委员会(深圳国际仲裁院)与深圳仲裁委员会整合为深圳国际仲裁院(深圳仲裁委员会)。为推动党组织建设快速、有效地引领机构整合,深圳国际仲裁院迅速组建机关党委和机关纪委,由党组书记担任机关党委书记,处室负责人担任党支部书记,作为党建“第一责任人”。同时率先试行半专职机关党务干部制度,建设了一支素质优良、能力突出、群众满意的半专职机关党务干部队伍,对推动机关党组织各项工作发挥了重要作用。

      深圳国际仲裁院党组始终以正确的政治方向引领国际仲裁业务,积极响应中央关于建立“一带一路”国际商事争端解决机制和机构的意见,与喀什共建“一带一路”(新疆喀什)争议解决中心,依法妥善化解“一带一路”建设过程中产生的商事争端,平等保护中外当事人合法权益,努力营造公平公正的营商环境。以新疆喀什为支点,辐射相邻的中亚、西亚、南亚等“一带一路”沿线国家,打造国际法治合作新平台和国际仲裁新疆高地。

      如今,党建工作已经成为特区国际仲裁良性发展的“保护网”,事业创新的“助推器”,深圳国际仲裁院党员和党组织的优良形象和奉献精神得到了国际化理事会的高度认同和赞许。

      深圳海关:

      打造让党中央放心让人民群众满意的模范机关

      在前海蛇口自贸片区推出“国际海运中转分拨集拼中心”“离港空运服务中心”“粤港澳游艇自由行”等一系列创新举措,在深圳关区出台促进贸易便利化33条措施、提效降费20项举措,压缩深圳口岸进出口整体通关时间分别达47.2%、48.7%,关区进出口货运量、运输工具量、旅客量位居全国第一,6项自贸创新经验在全省推广,助力深圳外贸出口实现全国26连冠……

      没有深圳海关严谨的工作纪律就没有这些成绩。深圳海关以准军事化纪律部队马上就办、真抓实干的作风,坚持讲政治见行动,把坚决贯彻习近平总书记重要指示批示和中央重大决策部署作为第一要务,第一时间研究、第一时间落实、第一时间反馈。

      深圳海关建立及时学、跟进学的集中学习机制,通过党组学习和理论学习中心组(扩大)学习,着力提升“关键少数”的政治能力。常态化开展政治体检,每半年对各基层单位开展一次政治生态评估,每年选取重点单位开展政治巡察,每五年实现基层单位“全覆盖”。建立“三位一体”干部考核体系,在日常考核、年度考核和专项考核中对干部的政治表现和工作实绩进行“精准画像”。突出基层党组织政治功能,带动党支部由“建在科上”向“强在科上”迈进;建立党支部“亮牌”工作制度,对软弱涣散党支部视情况分别给予“亮黄牌”责令整改或“亮红牌”改组支委,相关做法被中央和国家机关工委《旗帜》杂志报道。

      深圳海事局:

      坚定政治方向 涵养政治生态 强化政治担当

      构建深圳海上安全特区,推动深圳港向“世界最安全港口”无限接近。深圳海事局对标最高标准保障水上安全便捷出行,持续多年保障大型邮轮、高速客船旅客出行零事故、零伤亡。连续14年辖区水上交通事故率低于0.04‰,一般等级及以上污染事故为零,海上搜救成功率保持96%以上……

      深圳海事局涵养良好政治生态,全面打造“深海”特色政治文化。坚持用政治文化引领事业发展,深耕共产党员价值观,形成“一主多元”的政治文化实践形态,即“深海”文化为主体,各党委支部的“质量型、人本实践型、清澈深海”主题为多元,以文化人,以文育人。同时,印发《深圳海事局全面从严治党主体责任清单》,明确33条责任事项、124项职责内容,形成横跨月度、季度、年度的闭环“时间链”,串联党组、党委、党支部的纵向“责任链”,覆盖政治、思想、组织、作风、纪律、制度建设的横向“效能链”,构建起高效运作的“党建工作链”,全方位营造出风清气正的政治生态。

      此外,深圳海事局还通过提供最优服务保障国家重大战略实施。不仅确保港珠澳大桥、深中通道等重大工程水上水下施工期间无事故、无污染、无人员伤亡,助力粤港澳大湾区交通基础设施建设;还前瞻性落实国家船舶排放控制区监管工作,联合多方成立“深港船舶大气污染防治工作室”,以“海事蓝”守护“深圳蓝”。(深圳特区报)

    市直机关党的政治建设推进会现场

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